Importante la planeación para la búsqueda de equidad entre los pueblos aledaños al Tren Maya

El Tren Maya no sólo será un medio de transporte. Es un proyecto que, por su complejidad y dimensión, repercutirá en su entorno. Alrededor de las 19 estaciones con las que se conformará, habrá transformación e impacto.

Y la planeación puede hacer la diferencia entre tener un desarrollo equilibrado y justo para los residentes o incrementar la brecha social entre las nuevas zonas turísticas y los habitantes de alrededor.

Diana Zavala de Obras por expansión entrevistó a Carina Arvizú, directora de desarrollo urbano de la obra,  la encargada de trazar las estrategias y coordinar todos los actores que trabajan —de la industria privada y el gobierno— para buscar la manera de que el Tren Maya sea un detonante positivo para el sureste del país.

A través del plan Comunidades Sustentables, también busca ordenar la actividad e inversiones que se generarán en los polígonos de influencia.

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¿Cuál es el plan para atender a la población aledaña a las estaciones del Tren Maya?

Hay lecciones aprendidas, en México y en el resto del mundo, del tipo de ciudades y desarrollo urbano que se han generado, en donde el beneficio llega únicamente a algunas personas. Y lo que buscamos con el proyecto del Tren Maya, es que haya una mayor equidad e igualdad territorial, y esto se logra desde varias trincheras.

Alrededor de las estaciones estamos generando planes maestros para, desde la planeación, tener directrices muy claras con relación a los usos de suelo, a los servicios que se necesitan, a un sustento para las propias ciudades y poblados a donde llega el tren.

Esto influirá en la dinámica que genera este modelo de transporte en términos de la logística de cargas, pero también del transporte de pasajeros y de personas.

¿Esto qué significa? Estamos haciendo varias cosas de manera simultánea: un estudio de vocaciones económicas y territoriales para saber qué servicios se necesitan en cada una de estas ciudades con la llegada del tren, entendiendo la demanda que habrá a partir de los pasajeros y de las mercancías que lleguen.

Hablamos tanto de pasajeros locales como de turistas. Recordemos que el tren no está pensado únicamente en un tema turístico, sino para poder movilizar a las personas que ya viven en la Península.

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¿Qué han encontrado con los análisis de las zonas de influencia?

Identificamos, por ejemplo, que Escárcega tiene una vocación mucho más industrial y de logística de carga. Lo que ahora sigue es: ¿Qué es lo que se necesita para fortalecer las actividades que ya suceden y detonar nuevas?.

En el caso de otros destinos que tenían una vocación turística o arqueológica, ¿qué servicios se requieren? Va desde poder brindar vivienda adecuada a términos de salud, educación, cultura, pero también servicios relacionados al turismo, como hoteles y restaurantes.

No queremos replicar estos grandes polos turísticos en donde, por un lado, tienes hoteles de gran lujo, de cinco estrellas y demás, y del otro lado del muro viven las personas en condiciones de marginación, pobreza, segregación, sin acceso a servicios básicos.

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¿Cómo lograr este reparto justo de la riqueza?

Primero, a partir de una distribución racional de los usos de suelo, entendiendo que tiene que haber para todas las personas y a través de los esquemas y modelos asociativos que estamos proponiendo.

En ellos, las personas propietarias de la tierra, en este caso ejidatarios y ejidatarias, pueden formar parte de este desarrollo urbano y que no sea un tema especulativo o de desarrollo inmobiliario.

Esto lo logramos a través de la planeación en distintas escalas y con instrumentos. También hay que normarlo: debe haber una regla y una ley detrás, y estamos trabajando en el Programa Regional de Ordenamiento Territorial.

Esto lo hacemos de manera articulada con los 18 municipios en donde habrá estaciones y comunidades sustentables de mayor tamaño; y también lo hacemos con los cinco gobiernos estatales y con las distintas dependencias del gobierno federal que tienen que ver con temas del territorio, que son la Sedatu, la SCT, la Semarnat, la Sedena y Fonatur.

Después nos vamos a la escala estatal, y luego a la municipal. Con asistencia técnica de ONU Hábitat, estamos trabajando en la actualización de los programas municipales de desarrollo urbano, en donde se establecen, entre otras cosas, los usos de suelo y algunos instrumentos de gestión de suelo.

Cuando iniciamos el proyecto del Tren Maya, hicimos un diagnóstico, y seis de cada diez municipios en la Península no cuentan con ningún instrumento de planeación urbana.

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Esto genera mucho desorden, porque las autorizaciones para nuevas construcciones en algunos municipios se dan sin instrumentos, sin una planeación ni ordenamiento del territorio.

Justamente la semana pasada, tuvimos talleres regionales en donde participaron casi todas las Cámaras empresariales, como la CMIC, la Coparmex, la Canadevi y la Concanaco.

Con algunas de ellas, incluso ya tenemos convenios firmados y estamos en un diálogo permanente. Tenemos talleres para poder conocer desde lo local y desde esta visión que tienen ellos, entendiendo muy bien sus ciudades y sus territorios, que son los proyectos detonadores que vislumbran; y por el otro lado, para que conozcan la información del propio tren y poder generar estos vínculos y alianzas.

No se puede hacer únicamente de un lado de la trinchera, sino que necesitamos ir en conjunto. Entonces, lo hacemos de manera permanente: tenemos mesas de trabajo y mesas de diálogo con ellos, especialmente en el tema de las comunidades sustentables.

Parte del trabajo que se está realizando para las vocaciones económicas de la región se hace considerando a la iniciativa privada, pero también incluyéndolos dentro de las propias proyecciones. Claramente, en términos de los hoteles y servicios turísticos relacionados, debemos ir de la mano.

¿Cuáles son los retos más grandes a los que se ha enfrentado en este proyecto?

Por un lado, tenemos el reto de que, a la par que se va planeando la obra, también va avanzando, y eso hace que la toma de decisiones tenga que ser muy ágil, y también con mucha información que se va generando en campo.

Otra cosa que me parece súper importante es que estamos preparando el territorio, es decir, no nos estamos esperando a que termine la construcción para después vincularnos con las comunidades. Estamos haciendo un trabajo de vinculación social permanente.

Creo que eso es algo que de pronto, de adentro hacia afuera, no se alcanza a vislumbrar, y también pretendemos que las comunidades, las personas en el territorio, quieran el tren, lo quieran mucho.

Porque además de que hay una memoria histórica del tren en la Península, quieren estar mejor conectadas. Y el tren va a llevar eso, va a acercar a las personas a que ellas puedan acceder a otras oportunidades, que puedan vender su producto, que se puedan relacionar mejor y agregar valor en estas cadenas productivas.

Pero también nos va a acercar en términos de tiempo y distancia. Las comunidades hoy están a dos o tres horas de distancia del siguiente poblado, no por la distancia física, sino por la conexión en términos carreteros, y no hay conectividad digital.